供给侧入手||破解结构性就{业矛}盾
就业是最大的民生，一头连着宏观经济，一头连着万家灯火。最新数据显示，今年1月份至3月份，全国城镇新增就业299万人，城镇调查失业率平均值为5.3%，就业形势总体稳定。面对复杂严峻的外部环境与国内改革发展稳定的艰巨任务，这一成绩来之不易，表明我国经济持续恢复向好的基础在巩固，宏观政策效应正在显现，就业基本盘保持稳定。
也要看到，我国就业领域仍面临不少压力和挑战。从总量看，2026届高校毕业生规模预计达到1270万人，叠加农村转移劳动力持续流入，就业总量压力仍然较大。从结构看，部分行业招工难与部分群体就业难并存，劳动者技能供给与岗位需求不匹配问题较为突出。从趋势看，新一轮科技革命和产业变革加速演进，人工智能等新技术广泛应用，正在深刻改变就业形态、岗位结构和用工需求，就业结构性矛盾更加凸显。稳就业，既要稳总量，更要在破解结构性矛盾上下更大功夫。
扩大就业容量，夯实稳就业基础。发展是解决就业问题的总钥匙，要坚持以高质量发展带动高质量充分就业，把稳增长与稳就业更加紧密结合起来，推动宏观政策持续发力、适时加力，持续增强经营主体吸纳就业能力。加大对中小微企业和个体工商户的支持力度，充分发挥其吸纳就业主渠道作用。进一步落实减税降费和财政补贴等政策，优化信贷支持和融资环境，推动产业政策向稳岗扩岗倾斜，切实降低企业经营和用工成本，增强企业抗风险能力、发展韧性和岗位创造能力。
统筹传统产业和新兴产业岗位开发。劳动密集型行业就业容量大，在稳就业中作用突出，应通过推动提振消费、促进服务业发展、支持制造业升级等举措稳定岗位规模，充分发挥其就业“蓄水池”作用。顺应产业升级方向，在先进制造业、数字经济、绿色低碳、养老服务、现代物流等领域培育新的就业增长点，加快释放创新创业带动就业潜力，让新产业、新业态成为扩大就业的重要力量。推动传统动能稳岗扩岗与新动能增岗提质协同发力，不断增强就业市场承载能力和发展后劲。
长远看，稳就业还需从就业市场供给侧入手，缓解就业结构性矛盾。要坚持以投资于人为核心，培养更多适应高质量发展需要的技能人才，以人才提质推动就业提质。
教育体系要更加贴近经济社会发展需求。从国际经验来看，为强化教育与就业协同，美国教育部与劳工部联合启动了2026财年“人才搜索计划”资助项目，旨在通过加强教育与职业培训衔接，帮助更多学生进入高质量高等教育体系，并拓展通向高薪职业的路径。这启示我们，要立足我国产业基础和教育优势，聚焦技能供给与岗位需求错位问题，推动课堂直通岗位，创新人才培养模式，提升培养前瞻性和适应性。高校和职业院校可动态优化学科专业设置，围绕人工智能、智能制造、集成电路、养老护理、现代服务等重点领域，加快培养急需紧缺人才，使教育供给更契合产业发展和市场需求，从源头上缓解高校毕业生就业的结构性矛盾。
强化职业技能培训，提升劳动者就业竞争力。加快健全终身学习体系，构建覆盖城乡、贯穿全生命周期的技能提升通道，使劳动者职业能力与产业变革同向提升、与社会进步同频共振，更好缓解“有活没人干”与“有人没活干”并存的结构性矛盾。完善职业技能评价体系和激励机制，提升技能等级认定的权威性和社会认可度，推动技能等级与薪酬待遇、岗位晋升有效衔接，打造技能就业“金名片”、技能增收“金饭碗”，让更多劳动者凭技能成才、靠技能出彩。
（作者系北京师范大学经济与工商管理学院教授）